Foto 1: Ricardo Schmalbach invita a la rueda de Innovación.
En Colombia, el INVIAS, Instituto nacional de Vías, promociona el emprendimiento, la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías e innovación en la infraestructura de transporte, promocionando el uso de tecnologías, mediante la cofinanciación de ejecución de tramos de prueba, con cargo a los
presupuestos de los respectivos proyectos de infraestructura en desarrollo de los respectivos
contratos.
El Instituto Nacional de Vías – INVIAS en coordinación con el Ministerio de Transporte, adelantó tres (3)
eventos denominados Ruedas de Innovación y Sostenibilidad, en los cuales se convocó a público
en general; emprendedores, academia, investigadores e Industria para que presentaran al
INVIAS innovaciones en cuanto a materiales, productos, software, técnicas constructivas o
equipos que permitan construir y/o gestionar una infraestructura vial más moderna, eficiente,
sostenible y segura.
Durante las tres (3) Ruedas de Innovación y sostenibilidad realizadas hasta la fecha, las
propuestas fueron calificadas por parte de un panel de expertos de diferentes áreas de
ingeniería y posteriormente por la Subdirección de Estudios e Innovación con base en criterios
de necesidad en la infraestructura de transporte, con miras a ser tenidos en cuenta en un
proceso de preselección para regulación de dichas innovaciones e incorporarlas en la
infraestructuras del Transporte mediante un proceso de aportes documentales y pruebas
técnicas tendientes a crear y/o adoptar especificaciones para las mismas.
El primer evento, se realizó entre el 29 de noviembre y el 07 de diciembre de 2018 cuyo objeto
fueron Materiales y Nuevas tecnologías; la segunda rueda de innovación se llevó a cabo los días
25 y 26 de abril de 2019 orientada a conocer los avances en sistemas de monitoreo y video
vigilancia. Posteriormente, finalizando el año 2019, el día 18 de octubre, se llevó a cabo una
tercera Rueda de Innovación y Sostenibilidad enfocada a seguridad vial.
En las tres (3) primeras Ruedas de Innovación y Sostenibilidad se presentaron en total 209
innovadores, que fueron divididos en 11 áreas de aplicación en la infraestructura vial, tal
como se resume en la tabla 1.
Entendiéndose que las áreas de aplicación fueron establecidas de acuerdo con las
tecnologías presentadas en los eventos mencionados, a partir de las siguientes
consideraciones:
– Estabilización de Suelos (E): Corresponde a materiales, procedimientos y/o productos que
mejoren el comportamiento de los suelos, a nivel de subrasante o en capas granulares.
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Cabe anotar que se estableció como un grupo independiente, a pesar de poder ser parte
del área de geotecnia, puesto que tuvo el mayor número de participantes, que
corresponde al 21% de los participantes.
– Gestión de la Infraestructura (GI): Se entiende como aplicaciones, softwares,
instrumentación y monitoreo que permitan realizar un control de la ejecución y
mantenimiento de proyectos de infraestructura.
– Geotecnia (G): Técnicas, procedimientos de construcción, y productos en general para
construcción de estructuras de contención, túneles, y estabilización de taludes.
– Concretos (C): Agregados pétreos y aditivos correspondientes al área específica de los
concretos, que mejoren su desempeño a nivel estructural y se adapte a las necesidades de
la infraestructura vial.
– Asfaltos (A): Técnicas y aditivos para el asfalto que permitan una mejora en la construcción
y desempeño de la estructura del pavimento, así como en el mantenimiento y
rehabilitación.
– Manuales (MN): Corresponde a metodologías, propuestas de investigación, elaboración
de guías, manuales, y/o normativas relacionado con el diseño, construcción y
mantenimiento de infraestructura vial.
– Materiales (M): son aquellos productos, agregados, tecnologías, aplicables de manera
general a la infraestructura de transporte, que no tienen una relación directa con las áreas
mencionadas anteriormente o que se pueden utilizar en más de una; como
impermeabilizantes, sistemas de cerramiento, materiales reciclables, entre otros.
– Equipos (EQ): Maquinaria línea amarilla o similar, orientada a la ejecución de proyectos
de infraestructura vial.
– Marítimo y Fluvial (MF): Materiales, tecnologías, y técnicas orientadas al modo marítimo
y fluvial.
– Seguridad Vial (SV): Materiales, metodologías, productos que garanticen el buen
funcionamiento de la circulación del tránsito, su infraestructura y la seguridad del usuario.
– Sistemas de Monitoreo y Autovigilancia (SMV): Se refiere a tecnologías que permiten el
monitoreo, control y vigilancia de la infraestructura vial.
83 de ellos ya han realizado tramo de prueba o pista experimental, dentro de los
cuales 15 de ellas han sido ejecutadas en el exterior.
Cabe anotar, que dichos tramos de prueba podrían ser objeto de estudio y
verificación por parte del ente investigador, siempre y cuando la tecnología haya
sido preseleccionada y esté dentro del proceso de regulación técnica en la fase de
validación; y el ente investigador considere que no hay obligatoriedad de la
construcción de un tramo de prueba, pues el existente cumple con lo necesario para
hacer el seguimiento de la tecnología; tal como lo indica la resolución 263 del 31 de
enero de 2020, en el capítulo III “VALIDACIÓN – Fase IV: Validación documental y
Fase VI: Validación experimental”
43 han realizado el desarrollo de la tecnología con el apoyo de Instituciones
Universitarias (Nacionales o extranjeras).
84 afirman que el proceso constructivo de su tecnología se ajusta a las
Especificaciones Generales de Construcción del INVIAS.
Evaluación Panel de Expertos:
Los paneles de expertos estuvieron conformados por académicos de diferentes áreas de
ingeniería tales como Geotecnia, Pavimentos, Materiales, Equipos, Vías y Transporte;
quienes evaluaban cada tecnología considerando los siguientes aspectos:
a) Desempeño de la tecnología a nivel técnico: Corresponde al comportamiento desde el
punto de vista de desempeño de la nueva tecnología, por lo tanto, se evaluó si la
tecnología había sido acompañada técnicamente, mejora el desempeño
considerablemente en comparación con las soluciones convencionales, entre otros.
b) Sostenibilidad con el medio ambiente: Corresponde a la afectación e impacto al medio
ambiente.
c) Nivel económico: Corresponde al potencial económico de la nueva tecnología
comparado con los procesos tradicionales.
CONCLUSIONES
• De las 105 tecnologías preseleccionadas, sólo ochenta (80) de ellas enviaron documentación
dentro del periodo de tiempo indicado y al correo electrónico
estudioseinnovacion@invias.gov.co, de las cuales fueron seleccionadas cincuenta y seis (56)
Tecnologías para continuar en el proceso de validación documental, a partir de la revisión
de documentación y análisis técnico realizado por el INVIAS.
• A partir de las revisiones realizadas en detalle por la Subdirección de Estudios e Innovación
del INVIAS, se evidenció la existencia de varias tecnologías con características o aplicaciones
similares (análisis de afinidad), para lo cual, se determinó la reagrupación de las cincuenta
y seis (56) tecnologías, denominadas ahora Familias de Regulación, de lo cual se obtuvo 31
familias, que contienen paquetes de tecnologías para ser entregados al Ente Investigador
seleccionada, con el fin de continuar con la siguiente fase del proceso de Validación
Documental en el marco de la Resolución No. 000263 del 31 de enero del 2020.
• Una vez realizado el análisis de la información suministrada por los Innovadores, se
evidenció que ninguna tecnología se encuentra clasificada dentro del Subgrupo de
Tecnología 1 para construcción de tramo de prueba; sin embargo, esto estará sujeto a la
revisión y concepto que realice el Ente Investigador una vez concluya la Fase IV. Validación
Documental.
• En el proceso de revisión documental realizado, se evidenció que así como se mencionó en
el informe de preselección de nuevas Tecnologías; en el marco de la Resolución No. 000263
del 31 de enero del 2020, cabe destacar que, la preselección realizada sólo es una actividad
previa al proceso de regulación técnica del que podrían ser parte dichas tecnologías, puesto
que su selección no garantiza su continuidad en la regulación técnica correspondiente,
debido a que esto depende de otras fases y condiciones estipuladas en la resolución
anteriormente mencionada; y teniendo en cuenta dicha dependencia del desarrollo de las
fases siguientes a la Fase de Aporte Documental, aún las 56 tecnologías seleccionadas están
sujetas a eliminación según considere el Ente Investigador.
• Es necesario tener en cuenta lo mencionado en el informe de preselección respecto a la
cantidad de tecnologías que finalmente serán reguladas, indicado así:
– Según la fase V: Legalización del Innovador. “(…) La legalización con el Innovador se
realizará siempre que exista la disponibilidad presupuestal y según el orden elegibilidad
de acuerdo con la necesidad de la Entidad”.
– Con el fin de establecer un orden de elegibilidad, se tendrán en cuenta los siguientes
criterios: 1) Fase I: Aporte documental; 2) Criterios de la necesidad de la infraestructura
de transporte; 3) Calificación de preselección final y 4) Fase IV: Validación documental.
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• Con la presentación de este informe sobre la “Fase 1. Aporte Documental”, el INVIAS da
cumplimiento con lo establecido con la resolución 000263 del 31 de enero del 2020, en el
sentido de explicar la metodología que se utilizó para el proceso de selección de los
Innovadores, continuando así en el marco de la transparencia que garantizan los procesos
de la Entidad.
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